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【兩會】人大代表曹仁賢:建議成立能源部

  3月9日,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在接受記者專訪時透露,此次兩會期間,他的建議主要圍繞著“能源管理升格、合理增加附加、制定去煤時間表、達成能源共識推動能源轉型”五個方面,為可再生能源事業健康發展、建設生態文明、打好空氣污染防治攻堅戰呼吁并給出建議。

  作為在可再生能源領域工作超過25年的專業人士,此次曹仁賢針對能源工作中的一些掣肘、遇到的困難以及未來的發展提出了建議和專業化的解決方案。

【兩會】人大代表曹仁賢:建議成立能源部

  曹仁賢在兩會上提出的建議:成立能源部;可再生能源附加提高1分錢,及早解決欠補問題;慎用“化石能源清潔論、煤炭綠色發展論、低碳論、近零排放論、超低排放論”等誤導性名詞,制定燃煤發電退出時間表。

  建議國家成立能源部

  引導能源變革順利進行

  2018年兩會期間,外媒曾經報道中國將計劃設立能源部,這是繼1993年能源部撤銷后,再次傳來成立能源部的消息。目前國家能源局2008年成立,隸屬國家發改委,2013年與電監會重組。

  曹仁賢認為:國家應重組能源部來打破當前能源變革遇到的瓶頸。“能源管理不升格,許多環節、部門的壁壘就沒辦法打破,政府應從頂層設計出發,為能源創新變革、能源市場化改革鋪平道路,加快多能靈活協同,實現太陽能、風電、氫能、儲能等可再生能源的大規模應用,以大幅度減少空氣污染,改善生態環境。”

  去年兩會,生態文明建設被寫入憲法(注1),今年是憲法修訂后的第二年,應成立能源部,為清潔能源大比例使用提供條件。

  “目前光伏實現與火電平價遇到最大的阻礙在產業之外。”曹仁賢認為,中國光伏企業通過十余年努力已經在技術和成本上雙雙領先世界,并幫助全球大部分地區實現了平價上網,但在本國卻由于土地、融資和電力體制等因素,時至今日仍然沒辦法達到平價。他期望通過能源部的成立,集中資源進行能源領域重大創新,降低能源生產和消費中的非技術成本。

  同時能源部的成立也有利于多種能源之間的分工協作。曹仁賢說:“正在進行的能源變革中,石油、天然氣、煤炭等化石能源與可再生能源、新能源汽車相互之間的交集,有協作,也有競爭和更迭。成立更高一級的能源管理部門,可以有效提高決策效率,打破現有桎梏,助力能源轉型事業健康發展。”

  建議可再生能源附加增加1分錢

  及早解決欠補問題

  今年是曹仁賢第二次在兩會上呼吁增加1分錢/kWh的可再生能源附加,建議將可再生能源電價附加征收標準由現行的1.9分錢/kWh增加到2.9分/kWh。目前中國政府已經欠新能源企業補貼資金超過千億元,其中不少民營企業因拖欠問題給其后續發展帶來了困難。

  曹仁賢認為,我們應正視獲得“綠水青山”所必須付出的成本,合理制定可再生能源附加是解決問題的唯一辦法。

  “能源是特殊商品,但本質還是商品,合理的成本應該正視,相關企業也應該得到尊重。”曹仁賢說,“全社會在享受更清潔環境的時候,適當的增加用電成本是合理的,即使不通過附加的方式,在可再生能源平價之前,也會通過其它方式轉嫁到生產生活中去。否則,就只會造成目前光伏產業蓬勃發展,但光伏企業卻飽受欠補問題困擾,這種情況不健康,也不能持續。”

  曹仁賢指出,沒有德國、中國等國家的支持,可再生能源成本不可能有現在的低價,通過合理的頂層設計,讓產業發展的更好,從長遠角度看,反而節省了成本。“而且相比德國市場,我們的可再生能源附加已經很少了,德國目前可再生能源附加為6.79歐分/kWh,相當于征收5.1分/kWh,與我們的居民用電價格都相當了。”他說。

  化石能源低碳是偽命題

  建議新增發電裝機全部由可再生能源構成

  “根據預測,2019年全社會總能耗折算成標準煤約為48億噸,較去年新增1.8億噸,我建議新增裝機不要再使用燃煤機組。”曹仁賢這番話既是對能源變革的思考,也是對火電產業的預警。

  曹仁賢認為,當下化石能源退坡趨勢明顯,國家不宜再上馬新的火電項目,除增大環保壓力外,這些項目還面臨著巨大的經營風險。

  但與此同時,非化石能源仍然在增長(注2),每年新增裝機中約30%是化石能源,而且,社會上有些聲音認為化石能源可以做到低碳、近零排放。

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